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用“发现率”围堵不合格产品

来源: 新生彩票平台注册(2016-8-23 15:57:02)

摘要:长期以来,由于质量监管模式滞后,普遍实施的以行政监管为主的市场监管模式,严重扭曲了作为市场主体的企业供应方和消费者需求方的权责关系,使企业的主体责任处于被动、从属的地位。从合格率到“发现率”,表述的改变,带来了广东监督抽查监管理念的转变。 长期以来,由于质量监管模式滞后,普遍实施的以行政监管为主的市场监管模式,严重扭曲了作为市场主体的企业供应方和消费者需求方的权责关系,使企业的主体责任处于被动、从属的地位。质量监管方式的创新,既关系着质监局部门工作水平,也关系着服务经济社会发展的能力。因此,必须要有质监工作观念的更新和思想的革新。2012年6月,广东省质监局对生产领域产品质量监督抽查,在全国率先对抽查公告表述进行改革,用“不合格产品发现率”的公告表述方式,带来了质量监管理念的变化及产品质量监管方式的重大变革。此举,促使全省各级质监部门将监督抽查重点放在主动查找和发现问题上,提高了监督抽查财政经费的使用效率,使监督抽查和监管方式发生了根然而,在以前均以监督抽查合格率来衡量全省产品质量的整体状况,并以合格率的高低衡量产品质量监管成效,在社会上形成了“合格率等同产品整体质量状况”的模糊认识。这种监督理念,虽然在监管措施上起到了积极的作用,但是也因片面追求提升抽查合格率,导致在产品抽查的计划安排、抽样方式、检验项目中滋生了诸如选择性安排抽查计划、抽取样品、规避部分风险性较高的检验项目,失去了产品质量监管工作的科学性、针对性和有效性。 从合格率到“发现率”,表述的改变,带来了广东监督抽查方式的转变。首先是强化监督抽查针对性和有效性,使监督抽查不是单纯追求合格率,而是将重点放在查找和发现问题上,然后有目标的去整治,反过来促进产品质量的提升。其次是提高了监督抽查工作的有效性和监督抽查财政经费的使用效率,使有限的监督抽查专项经费更有效使用。同时,提高了地方政府及质监部门查找产品质量问题的主动性和监督抽查工作的有效性。 从合格率到“发现率”,表述的改变,带来了广东监督抽查监管理念的转变。一是从全覆盖监督抽查转化为重点行业、产品监督抽查,提高了监督抽查的针对性。二是从全行业普遍监督抽查转化为发现区域性质量问题和强化质量安全风险监测监督抽查,提高了监督抽查的科学性和有效性。三是从全项目检验转化为诊断性检测,提高了监督抽查经费的使用效率。 从合格率到“发现率”,带来的监督抽查方式和监管理念的转变,既倒逼监督抽查有效性提升,也使质监部门的监管力量更加集中,监管范围更明确,整治问题更精确。目前,广东省质监局通过采用监督抽查“发现率”,对监督抽查中发现率”超过50%的行业,便视为有成为区域性质量问题的苗头,将向当地政府和质监部门发出质量警示,推动当地加强对问题产业的整治。 自采用“发现率”的公告表述以来,广东省质监局在监督抽查中,不是单纯追求合格率,而是查找问题和发现问题,凡是对产品质量监督抽查出现100%的合格,不但不表扬还要严厉批评,对发现和查找的问题越多不但不批评而且要鼓励,然后有目标的去整治,从而促进产品质量的提升。